图片均为全市律师工作会议现场。(本报通讯员 王智辉 摄)背景资料
济南律师业发展现状
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加快推进法律职业共同体建设促进律师事业健康发展,nba最前线20130530

(原标题:加快推进法律职业共同体建设促进律师事业健康发展)

加快推进法律职业共同体建设促进律师事业健康发展


加快推进法律职业共同体建设促进律师事业健康发展



  

图片均为全市律师工作会议现场。(本报通讯员 王智辉 摄)背景资料
济南律师业发展现状
  近年来,我市律师业快速发展,律师队伍日益壮大,执业领域不断拓展,服务能力和社会影响力显著提升。全市律师事务所达到315家,公职公司律师执业机构10家,律师人数突破4600人,占全省20%以上,为5000多家党政机关和企事业单位担任法律顾问,38名律师担任各级人大代表、政协委员,850多名律师深入社区村居和机关单位进行法治宣传服务,广大律师主动服务党委政府中心工作,推动运用法治思维和法治方式破解招商引资、项目建设、征地拆迁中的难题,积极参与市、县两级信访接待和涉法涉诉信访案件处理,年办理法律事务超过14万件。
会议实况
  11月12日,市委、市政府召开全市律师工作会议。这次会议,,既是贯彻落实全国全省律师工作会议的实际行动,也是市委市政府从我市实际出发作出的重要部署,规格之高、规模之大,是我市律师事业发展史上的第一次,充分体现出市委、市政府和政法各部门对律师工作的高度重视。
  ——会议规格高。以市委、市政府名义召开专门的律师工作会议,在我市律师业发展史上尚属首次,市委常委、政法委书记李占国出席会议并讲话,副市长齐建中主持会议,市政法委员会全体委员出席会议,市法院、市检察院、市公安局、市司法局主要负责人讲话,凸显了市委、市政府对本次会议的高度重视。会上,下发了以市委、市政府两办名义出台的《关于加强律师工作的意见》,这一做法在全国走在了前列。
  ——人员范围广。市政法各部门领导班子成员、市有关部门负责同志、各县(市)区党委政法委书记,县(市)区政法部门主要负责人,市律师协会领导班子成员,全市315家律师事务所和10家公职公司律师执业机构负责人等600余人参加会议,参会人员范围之广、数量之多,为历次律师工作会议之最。
  ——针对性强。公检法司主要负责人和律师协会会长的讲话,既是表态,更是对本单位、本系统全体政法干警和律师队伍提出要求。特别是李占国代表市委就全面保障律师执业权利等方面作的重要讲话,齐建中就贯彻会议精神提出的明确要求,市委、市政府两办下发的《意见》,都具有很强的针对性、指导性和可操作性。权威观点
充分认识律师队伍重要作用增强法律职业共同体“四个力”
  ——充分认识律师队伍的重要作用,着力打造和谐共处、价值同向的法律职业共同体。
  ●广大律师与政法干警都是法治建设的重要力量。广大律师主动服务党委政府中心工作,积极参与市县两级信访接待、涉法涉诉信访案件处理、“法治六进”活动,以自身的专业优势积极参政议政,有力促进了依法行政和法治建设,为省会经济社会发展作出了积极贡献。
  ●广大律师与政法干警共同肩负维护社会公平正义的职责使命。律师有别于法官、检察官和警官的国家职权性,更多地作
  为社会个体法律主张的代表,通过有效维护当事人的合法权益和对滥用司法公权力的制衡,实现维护公平正义的价值追求。
  ●广大律师与政法干警同为社会主义法治工作队伍的重要组成部分。律师与政法干警虽然职责分工不同,在法治舞台上扮演着不同角色,但他们具有相同的知识结构、共同的法律信仰、相同的履职要求,都是社会主义法治工作队伍的组成部分。
  ——加快构建双方新型关系,切实增强法律职业共同体的凝聚力。
司法人员与律师之间要彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动。人格地位上要互为同志,工作舞台上要视为同行,日常交往中要做君子。构建司法人员与律师之间的新型关系,打造和谐的职业共同体,需要政法机关、律师和相关单位的共同努力。
  ●政法机关和司法人员要积极主动。各级政法机关要认真反思,深入查找问题产生的根源,积极主动采取切实有效的措施,推动政法干警与律师之间构建起彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动的新型关系。政法干警要主动从
  自身做起,率先打消官本位思想,放下“官”架子,真正把律师作为自己平等的同行,共同促进社会主义法治文明进步。
  ●律师与司法人员要积极互动。都应当多进行换位思考,体谅对方的要求,改正自己在工作方式方法、对对方的态度等方面存在的问题和不足,增进彼此的理解和信任。
  ●各级各有关单位要密切配合。各级党委政府和有关部门要进一步建立健全制度机制,不断完善司法人员和律师执业行为规范,为构建新型关系提供制度保障。
  ——全面保障律师执业权利,切实增强法律职业共同体的向心力。
律师的执业权利是当事人权利的延伸,执业权利的保障水平反映出司法制度的完善程度,关系到职业共同体的构建和发展。
  ●认真贯彻律师执业保障制度。就保障律师执业权利,国家和省市分别出台了规定、意见,作出了具体规定,提出了明确要求。要进一步细化措施、完善机制,确保国家和省市有关律师执业权利保障的法律法规和制度措施落到实处。
  ●严格落实律师执业保障措施。要充分保障律师的会见权、阅卷权、调查取证权
  以及发问、质证、辩论的权利。
  ●积极构建政法部门绿色通道。要畅通与律师的联系渠道,建立健全联席会议制度,每个部门都要确定一名分管领导具体负责律师权益保障工作,主要负责同志每年至少召集一次律师座谈会,认真听取律师保障执业权利的意见建议并研究落实措施。
  ●进一步畅通律师执业救济渠道。要建立健全律师执业权利救济机制,畅通投诉、申诉、控告等渠道,维护律师执业合法权益。
  ——着力提升律师职业素养,切实增强法律职业共同体的感召力。
律师执业行为是否规范直接关系着法律职业共同体的公正形象。律师必须遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行,坚守“四条底线”。
  ●做理论明白的法律人。站在“四个全面”战略布局的高度,深刻理解把握全面依法治国的深刻内涵和要求。加强对中国特色社会主义法律制度理论的学习,积极为社会主义民主法制建设贡献智慧和力量。
  ●做政治坚定的法律人。拥护党的领导、拥护社会主义制度是对律师的基本要求。不发表否定中国共产党领导和我国社会主义制度的言论,不参与危害国家安全的组织与活动,不煽动或教唆当事人采取围
  堵、冲击国家机关等扰乱社会秩序的非法手段解决争议。
  ●做信仰法治的法律人。要以法为业、以律为师,从内心深处信仰法治,带头做尊法守法的模范。要自觉遵循公平正义的基本法治原则,严守执业纪律,严守执业中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,依法、客观、公正、审慎地发表言论。
  ●做富有正义的法律人。要把维护社会公平正义作为根本价值追求,面对歪风邪气,敢于“路见不平一声吼”,勇于亮剑、挺身而出。要有社会担当,自觉履行社会责任。要加强执业道德修养,在服务社会中赢得职业尊荣。
  ——积极促进律师事业发展,切实增强法律职业共同体的贡献力。
要强化对律师工作的组织领导,把律师事业改革发展纳入经济社会发展规划,加大政策扶持力度。对律师队伍建设倾注更多的关怀和支持,强化律师队伍思想政治建设,支持广大律师在政治上进步,帮助广大律师提高业务素质,完善律师工作经费保障政策,激励广大律师在法治建设中建功立业。要引导广大律师积极服务全市经济社会发展,积极探索和研究运用法治方式和法律手段解决处理问题的方法和途径,真正为党和政府当好顾问和参谋。要着力推动律师服务业转型升级,打造符合产业方向的高端律师服务业,加快实施品牌战略,全面提升我市律师行业的核心竞争力。部门声音依法保障律师执业权利 维护当事人合法利益
市法院
  接到律师投诉24小时内予以调查
  切实保障律师依法享有的接受委托代理权、知情权、阅卷权、庭前会见权、申请法院调查取证权以及保障人身安全等权利,特别是充分保障律师在庭审中发表质证、辩论意见以及发问的权利,保证律师发言的完整性。积极改善律师执业环境,结合推进完善诉讼服务中心建设,设立律师会见室、阅卷室、休息室和材料转递窗口,为律师会见法官、参与庭审、提交材料等提供便利。推广设立律师“绿色通道”的做法,律师凭有效工作证件和出庭通知,可以通过专门通道进入法庭。继续推进司法公开,完善案件查询系统,加大诉讼信息推送力度,便于律师及时了解有关情况。畅通律师反映问题和投诉的渠道,明确纪检监察部门为专门受理部门,接到律师投诉后24小时内予以调查。情况属实的,及时依法予以纠正,应当追究责任的依法依规立案调查,并将处理情况于10日内书面答复投诉人。对于涉嫌违纪违法或组织领导不力,导致律师执业权利未得到保障的,要依法依规追究有关责任人和领导的责任。
市检察院
  研究制定保障律师执业权利实施细则
  研究制定保障律师执业权利的实施细则。依法保障律师知情权,对案件程序性信息及时网上公开供律师查询,对报请上一级检察院审查决定逮捕、移送审查起诉、退回补充侦查、提起公诉等重大程序性决定,及时告知辩护律师,对依法了解采取强制措施、延长羁押期限等情况的,也要及时告知。要依法保障律师会见权,对法律规定无需会见许可的案件,不人为设置障碍,特别重大贿赂犯罪案件应根据办案情况合理安排。要依法保障律师阅卷权,自案件审查起诉之日起,对辩护律师提出阅卷申请的,应当按照规定及时安排。要依法保障律师申请收集和调取证据权,对提出的收集、调取证据申请,应依法及时审查决定,符合条件的应当及时收集和调取证据。要依法保障律师发表意见权,对律师提出无罪、罪轻、无逮捕必要或不需要追究刑事责任,侦查中有刑讯逼供等违法情况,以及证据真实性、合法性存在问题的,认真审查核实,保证合理意见被采信。定期召开律师座谈会,认真听取意见建议,不断改进和加强保障措施。加强与有关部门的配合,对打着“维权”幌子,蓄意炒作热点敏感案事件,严重扰乱社会秩序的违法犯罪,坚决依法打击,促进律师行业健康发展。要加强对妨碍律师依法执业的法律监督。主动加强与司法行政部门、律师协会和广大律师的联系沟通,积极构建庭审理性对抗模式,真正做到“对抗而不对立、交锋而不交恶”。高度重视律师在疏导和化解矛盾纠纷中的重要作用,推进律师参与办理重大疑难涉检信访工作。
市公安局
把保障律师执业权利情况
  纳入考评
  要始终将保障律师执业权利作为全面深化公安改革的一项重要内容,着力消除一些地方存在的对律师规避、排斥行为,将资源要素最大限度向维护律师依法执业聚焦。进一步明晰律师执业行为边界,对律师在侦查阶段参与刑事诉讼的各个环节步骤依法作出细化规定,明确办案标准,避免执法随意性,切实保障律师执业权利。健全完善规章制度,畅通与律师的联系渠道,建立健全联席会议制度,认真听取保障律师执业权利意见建议并研究落实措施。进一步修改完善《济南市公安局关于侦查阶段律师辩护工作若干规定》,依法保障律师接受委托权、案件知情权、会见通信权、提出意见权等权利的落实。加强法律审核监督,督促执法办案民警将相关制度规定落细落实,确保在执法办案过程中主动接受律师的监督。健全权利救济机制,将保障律师执业权利有关情况纳入执法质量考评。落实法律顾问制度,充分发挥律师第三方职能优势,聘请具有精深专业知识和丰富实践经验的知名律师担任法律顾问和执法监督员,积极探索律师参与调处纠纷新途径。要努力营造律师良好执业环境,推行辩护律师会见预约机制,搭建律师会见“快车道”。要将开展律师援助工作作为法治文明窗口建设的重要方面,积极构建公安执法办案单位与律师之间“彼此尊重、平等相待,相互支持、相互监督,正当交往、良性互动”的新型司法合作关系。
市司法局
  保权益 严管理 树形象推动全市律师业健康快速发展
  司法行政机关会同公检法等部门落实好会议和文件提出的要求,健全完善工作机制,形成党委政法委牵头领导、政法各机关积极落实、司法行政机关主动协调服务的工作机制。健全完善律师执业权利救济机制,律师有执业权利受到侵害的诉求,及时向市、区两级司法行政机关和律协反映,司法行政机关和律师协会迅速通过正常渠道与有关部门沟通协调,作出调查处理,维护和保障好律师的正当权益。认真落实并不断完善司法行政机关、律师协会和律师事务所“2+1”管理体制,认真履行行政管理、行业管理、内部管理责任,严肃惩戒违规违法行为,引导和监督律师严格遵守执业纪律和职业操守。广大律师要充分发挥专业优势和职能作用,围绕中心,服务大局,积极参与“法治六进”活动,服务“四个中心”建设,运用法治思维和法治方式破解招商引资、征地拆迁、项目建设中的难题,用心办理法律援助案件,努力在推进依法行政、服务经济发展、化解矛盾纠纷、维护当事人合法权益等方面作出更大贡献。
市律师协会
让协会真正成为全市律师的“娘家”

  市律师协会将勇于担当,切实维护律师的执业权利,真正成为全市律师的“娘家”。紧紧围绕“打造四个中心、建设现代泉城”中心任务,服务大局,切实发挥律师的职能作用。切实规范律师的执业行为,对于个别违反律师职业道德和执业纪律的害群之马敢于“亮剑”,为广大律师执业创造更好的环境。将以这次会议为契机,团结带领广大律师同心协力,开拓进取,不断为省会经济社会发展提供优质高效法律服务。(本报记者 刘晓群 通讯员 王智辉)

(原标题:加快推进法律职业共同体建设促进律师事业健康发展)

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